本文摘要：案卷评查效果简要分析 近年来农业农村部（原农业部）每年定期组织开展案卷评查并宣布农业行政处罚案卷评查情况通报优秀案卷和优秀文书。笔者认为这项事情对于规范和提升全国农业系统依法行政水平、全国农业行政执法系统依法执法水平促进全国各地农业综合执法人员业务交流起到了重要的指导、推动和激励作用。本文从案卷制作的角度简要分析近五年来全国农业行政处罚案卷评查效果供大家参考。

案卷评查效果简要分析

近年来农业农村部（原农业部）每年定期组织开展案卷评查并宣布农业行政处罚案卷评查情况通报优秀案卷和优秀文书。笔者认为这项事情对于规范和提升全国农业系统依法行政水平、全国农业行政执法系统依法执法水平促进全国各地农业综合执法人员业务交流起到了重要的指导、推动和激励作用。本文从案卷制作的角度简要分析近五年来全国农业行政处罚案卷评查效果供大家参考。

2016-2020年全国农业行政处罚

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作者：孙继续

一、历年优秀案卷的数量

2015-2019年优秀案卷比例基本保持在50%左右。

今年优秀案卷比例显着下降较去年降低近15%。笔者明白其中的原因 一是新法、旧法交替期间下层执法人员对《种子法》等新法和旧法的某些条文适用问题掌握禁绝确（纵然在其他领域这也是疑难问题）或者对新修改的法式划定、文书制作规范未加以注意。二是综合执法革新历程中执法机构调整或执法人员变更对执法事情的接续性、规范水平以及案卷评查事情造成了一定的影响。三是评价优秀案卷的尺度保持了连续的规范性。

二、历年优秀案卷的漫衍

1.通报情况。以下枚举农业农村部（原农业部）办公厅关于农业行政处罚案卷评查情况通报的部门内容。2016年：各地报送案卷质量普遍较好案卷制作规范水平较高优秀率进一步提升。全国案卷质量不平衡问题获得改善北京、浙江、山东、四川等省、直辖市案卷质量继续保持高水平；中西部省份案卷的质量提升较快优秀案卷数量实现突破。

2017年：案卷总体质量较上年有显着提升案卷制作规范水平显着提高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善北京、山东、上海、浙江、湖北等省市报送案卷质量保持较高水平西部省份案卷质量稳步提升。

2018年：案卷总体质量较好案卷制作规范水平较高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善浙江、湖北、贵州、山西等省报送案卷质量保持较高水平西部省份案卷质量稳步提升。2019年：案卷制作规范水平显着提高重大庞大案件数量在参评案卷和优秀案卷中比例显着增加。

上海、江苏、湖北、江西、四川、山东、陕西、河北、内蒙古、广西、安徽等省（区、市）案卷优秀率位居前列。但案卷质量的区域、行业不平衡问题比力突出。2020年：从评查情况看上海、江苏、浙江、湖南、广西、内蒙古等省（自治区、直辖市）案卷优秀率位居前列但全国案卷质量整体有所下降区域、行业不平衡问题仍然存在。

2.分析。从通报效果来看（本文仅分析地域区别未分析案件种别区别） 一是8个省（自治区、直辖市）推送的案卷质量总体保持在较高水平。其中浙江被点名表彰4次；上海、湖北和山东被点名表彰3次；江苏、北京、四川和广西被点名表彰2次。

二是8个省（自治区、直辖市）推送的案卷质量有提高但不稳定或存在下降趋势。贵州、安徽、湖南、江西、山西、陕西、河北和内蒙古被点名1次。三是大部门省（自治区、直辖市）推送的案卷质量亟待提升。

未被点名表彰的有16个省（自治区、直辖市）占比50%。上述漫衍说明一是下层执法办案人员案卷制作能力需要提升主动学习和对标意识需要增强。二是各级主管部门在推送案卷的选择历程中对案卷质量的把控意识和能力需要提高对案卷评查尺度的明白应准确。对农业行政执法业务和案卷评查尺度的明白偏差可能会导致整个区域推送案卷泛起难以获评的情况。

三是各级主管部门需重视案卷通报效果并增强效果应用有针对性地开展案卷制作培训。可以接纳“走出去、请进来”“线上、线下”交流学习等方式主动增强与案卷质量较高地域执法人员的交流和研讨促进案卷制作能力提升。

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